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        贛州市實現領導干部接訪常態化制度化

        信息來源:贛州市委信訪局 發布日期:2020-12-10 14:47

        近年來,贛州市深入落實省信訪工作聯席會議《關于加強領導干部接訪的有關規定》等文件要求,以信訪制度改革為抓手,緊緊牽住信訪工作責任這個“牛鼻子”,實現領導干部接訪常態化、制度化,推動信訪工作高質量發展。2019年,7個縣(市、區)獲評全國信訪工作“三無縣”;16個縣(市、區)獲評全省信訪工作“三無縣”;市人民來訪接待中心和20個縣(市、區)人民來訪接待窗口全部獲評全省信訪系統“人民滿意窗口”單位。

            一、高位推動,信訪責任

        贛州市委、市政府高度重視信訪工作,將作為重要政治任務抓實抓好,市委常委會、政府常務會定期研究信訪工作,分析信訪形勢,信訪工作水平不斷提升。

        領導帶頭,示范引領。市委、市政府主要領導每年帶頭接待群眾來訪,親自批示群眾來信,以上率下,凝聚信訪工作強大合力。今年6月16日,原江西省委副書記、贛州市委書記李炳軍來到市人民來訪接待中心接待群眾來訪,帶頭落實市領導接訪工作制度,并主持召開重點領域信訪工作調度會,強調要堅持和完善信訪工作機制,所有信訪積案必須全部落實領導干部包案化解,層層壓實責任,將問題化解在萌芽狀態。

        上下聯動,齊抓共管。在市委、市政府主要領導的帶頭示范下,各級領導干部積極落實領導接訪制度,形成上下聯動、左右協同的工作格局。市領導每周接訪。每周固定一天,采取“2+N”模式(2名市領導帶領分管部門負責同志),集中處理解決涉及其分管部門或行業的信訪問題??h領導每日接訪。各縣(市、區)每個工作日落實一名縣級領導開門坐班接訪。遇到突發情況,現場調度,做好化解工作。鄉領導隨時接訪。各鄉鎮安排領導干部常態化值班值守,做到“隨訪隨接、隨接隨解”。

        完善措施,加強保障。市信訪聯席辦出臺《贛州市落實信訪工作責任制實施細則》,對領導干部接訪提出制度化要求,壓實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任。市、縣信訪工作聯席會議年初制定“四套”班子領導全年接訪工作安排,將領導干部接訪納入年底工作考核,對工作成效明顯的予以通報表揚,評先評優;對問題較多的加強工作指導,督促整改到位。

            二、創新方法,提升工作成效

        扎實推進源頭治理,提升信訪工作成效,各地積極探索,勇于創新,形成一套行之有效的接訪模式,推動信訪工作走深走實。

        公開接訪聽民聲。出臺領導干部常態化公開接訪制度,要求縣領導必須定期深入基層公開接訪,讓信訪事項“就近辦”“見面辦”。每次公開接訪提前發布公告,在當地的主要新聞媒體及鎮村公告欄、村務微信群將接訪時間、地點、受理內容予以公示公開,確保接訪實打實、有成效。今年9月29日-10月15日,定南縣委書記賴正文用8個半天時間,深入全縣各鎮開展公開接訪活動,這種做法不僅得到了市領導的高度肯定,原江西省委副書記、贛州市委書記李炳軍批示在全市復制推廣,也得到了群眾的廣泛好評,一名肺癌晚期的來訪群眾激動地說道:“縣委書記能來到家門口聽取訴求,熱情接待我們,讓我們很感動,受到如此待遇,我此生也無憾了!”。定南縣公開接訪的典型做法在《人民日報》刊載。

        帶案下訪排民憂。為推動信訪工作重心下移,各縣(市、區)對轄區實施網格化管理,每個網格落實一名責任領導,對網格內的重點信訪問題包案化解,做到一線協調、靠前指揮。特別是對于上級交辦、群眾反映強烈的重點信訪案件,包案領導帶案下訪,與信訪人面對面溝通,聽取訴求,商討解決措施,實現“人在網中走、事在格中辦”。大余縣自2010年起就開展“縣委書記大接訪”活動,主要領導帶頭示范,讓接訪成為常態化。近年來,更是在壓實信訪責任上改革創新,借鑒綜治、文明城市創建網格化管理的做法,創造性提出“領導網格包案”的工作模式,包案領導為“網格大家長”,對網格內的事項“一包到底”,當好群眾的服務員、糾紛調解員、政策宣傳員。

          重點約訪解難題。信訪部門在日常接訪、辦信工作中,篩選出容易引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題信訪積案、“釘子案”、“骨頭案”等重大疑難信訪事項,報請有關領導,按照“自下而上”的原則層層約訪,定點消除涉穩隱患。近年來,南康區家具市場發展迅速,形成了千億級家具產業集群,人流、物流、信息流隨之增加,社會矛盾隨之增多。該區堅持重心下、關口前移,按照“屬地部門和責任單位主要領導、帶班接訪區領導和包案領導、區信訪聯席會議召集人、區委區政府主要領導”四個層級進行約訪,有效化解了一大批信訪矛盾糾紛。

        三、完善機制,確保常態長效

        探索實踐基礎上,贛州市認真總結提升,建立健全四項機制,推動接訪工作常態化、長效化。

        提醒機制。對出現集體訪、重復訪的,以信訪聯席辦名義向屬地黨委、政府及行業主管部門主要領導下發《履職提醒函》,要求壓實屬地管理及“管行業必須管穩定、管業務必須管信訪”的信訪責任,單位“一把手”必須要與信訪人見面,親自接訪,親自調度。

        督查機制。各地信訪聯席辦不定期派出督查組進行督查,檢查領導干部是否按規定接訪、接訪事項是否建立臺賬、接訪領導是否跟蹤督辦、接訪事項是否化解到位、是否結案。今年以來,發揮督查督辦作用。

        約談機制。對落實接訪工作責任不力,提醒、督查后仍成效不明顯的,信訪聯席辦組織人員對屬地、屬事部門主要同志進行約談,督促增強做好信訪工作的積極性和主動性。

        回訪機制。接訪事項的處理結果由責任單位按規定回復信訪人,接訪領導在結案后及時回訪信訪人,確?;卦L率達到100%。今年7月,市人民來訪接待中心陸續接到章貢區群眾反映“疫苗預防接種難”問題,在了解情況后及時進行交辦。在回訪過程中,發現相關部門并沒有從根本上解決群眾實際難題,為此,市委信訪局派出督查組蹲點督辦、督促整改。10月16日,章貢區出臺《關于進一步做好預防接種服務工作的通知》,明確延長服務時間、增加服務人員等多項整改措施,有效解決了群眾身邊的麻煩事、煩心事。

        通過抓住領導干部這個“關鍵少數”、接訪這個“關鍵環節”,源頭預防扎實有力,贛州信訪總量連年下降,年平均下降率6%;工作質量持續提升,信訪事項及時受理率100%,按期辦結率100%,群眾滿意率98.9%。

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