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        中共江西省委信訪局2019年度部門整體支出績效評價報告

        信息來源:省委信訪局 發布日期:2020-09-03 13:36

           為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的實施意見》(中發[2018]34)號)和《中共江西省委 江西省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(贛發[2019]8號)精神,提高資金使用效益和政策實施效果,提升預算績效管理水平,根據江西省財政廳關于開展2020年預算績效管理有關工作的通知(贛財[2020]4號)文件要求,認真組織開展了2019年度部門整體支出績效評價工作,現報告如下:

          一、部門概況

            (一)部門主要職責職能、組織架構、人員等基本情況

          1.部門架構及人員情況

          中共江西省委信訪局是省委、省政府主管信訪工作的工作機構,歸口省委管理,業務上接受省委辦公廳、省政府辦公廳指導。省委信訪局共有預算單位1個,即局本級。本部門2018年年末編制人數84人,其中行政編制70人,事業編制14人;年末實有人數89人,其中在職人員69人,離休人員20人。

          2.部門主要職責職能

            (1)貫徹執行黨和國家及省委、省政府有關信訪工作的方針、政策和法律、法規、規章;處理領導機關轉辦、交辦的信訪事項;督促檢查領導交辦事項、指示件的落實情況。

            (2)受理人民群眾來信、來訪、投訴,向省委省政府領導反映信訪局的重要建議、意見和問題。

            (3)協調處理跨省、跨地區、跨部門的信訪問題,協調處理赴京訪、來省訪和異常、突發性上訪事件;檢查、指導、協調本省黨政軍各部門信訪工作等。

            (二)部門年度履職總體目標和工作任務

          1.部門年度履職總體目標

          在省委、省政府堅強領導和國家信訪局有力指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想、習近平總書記視察江西重要講話精神,認真落實中央和省委、省政府重大決策部署以及信訪工作的有關要求,結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,聚焦決信訪工作發展突出題,戮力同心,開拓進取,切實維護群眾合法權益和社會和諧穩定,進全省信訪形勢持續穩定向好,為描繪新時代江西改革發展新畫卷作出了積極貢獻。

          2.年度工作任務

            (1)以深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想為重點,切實提高做好新時代信訪工作的政治站位,促進社會和諧穩定。

            (2)以保障慶祝建國70周年信訪穩定為主題主線,切實增強融入中心服務大局的責任擔當。

            (3)以認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為強大動力,切實肩負起為民服務解難題的重要職責。

            (4)以深化改革創新為信訪工作發展的有力抓手,切實提高信訪工作水平、社會公信力和群眾滿意度。

            (5)以建設忠誠干凈擔當的信訪干部隊伍為標準,切實提升信訪干部能力素質。

            (三)部門年度整體支出績效目標

          聚焦決信訪工作發展突出題,切實維護群眾合法權益和社會和諧穩定,進全省信訪形勢持續穩定向好。  

            (四)部門預算績效管理工作開展情況

          2019年,我局全面實施預算績效管理工作,一是切實加強績效目標管理,嚴格按照財政要求編報部門整體績效目標和項目支出績效目標;二是切實加強績效運行監控,對駐京勸返專項資金開展了半年和全年兩次績效運行監控;三是切實加強績效評價工作,對上年度駐京勸返專項、信訪視頻擴容、服務中心二期建設、特殊疑難信訪救助資金4個項目開展了績效自評;四是認真組織開展了2018年度局本級部門整體支出績效評價。

            (五)部門預算及執行情況

          我局2019年初部門預算為1990.3萬元,年內調增預算指標984.2萬元,上年結轉財政撥款158.11萬元,全年預算收入總計3132.61萬元,部門年度預算指標見下表:

            

            額(萬元)

          一、年初批復部門預算總收入

          1990.30

          二、上年結轉財政撥款

           158.11

          三、年內追加財政撥款

           984.20

          全年總計

          3132.61

          1.我局2019年預算支出2975.08萬元,按性質和經濟分類:基本支出2174.06萬元(其中人員經費1966.05萬元、日常公用經費208.01萬元),占支出總數的73%;項目支出801.02萬元,占支出總數的27%。

          2.我局2019年決算收入總計3132.61萬元,其中:本年收入合計2974.5萬元、年初結轉和結余 158.11萬元。

          3.我局2019年決算支出3132.61萬元,其中:本年支出合計2975.08萬元,年末結轉和結余157.53萬元。

          二、部門整體支出績效實現情況

            (一)履職完成情況

          1.加強督促指導。局積極謀劃、主動作為,牽頭組織實施統籌督查,進一步強化各地各有關部門為民解難、為黨分憂的高度自覺,切實以總書記這一重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一年來,全省信訪系統持續深入推進學習貫徹總書記這一重要思想,提升了思想認識和行動自覺,做到了真學真知、真懂真信、真用真做,轉化了做好新時代信訪工作的強大動力,促進了信訪形勢持續好轉。

          2.持續強化源頭治理。全省信訪系統堅持穩定壓倒一切,統籌兼顧,標本兼治,下大力氣做好固本強基的工作。聚焦一直困擾信訪工作的熱點難點問題,切實做好化解矛盾、促進和諧的工作。同時,強化信息研判預警、京贛協調聯動、勸返落地跟進等舉措。從7月開始,省委信訪局加大對包案領導和屬地責任單位的視頻調度、警示約談等工作力度。9月份,省信訪聯席辦、省委信訪局組織開展全省信訪工作督查,督促屬地做好源頭化解和疏導穩定工作。全年全省領導包案處理重點信訪事項6869件,同比增加32.4%,停訪息訴率達82.1%。

          3.有效維護重要敏感時期信訪秩序。全省信訪系統堅持常態工作和應急處置相結合,全力做好重要敏感時期的信訪穩定工作。全國“兩會”、建國70周年大慶期間,我省赴京非接待場所訪為零。國家信訪局交辦我省115件重點信訪事項,9月底前全部化解。積極配合做好中央掃黑除惡督導、中央脫貧攻堅巡視整改“回頭看”期間信訪工作,協調做好清明期間我省赴桂、滇參加“對越自衛反擊戰40周年祭掃紀念活動”人員勸返接訪處置工作。認真做好“六四”和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會、黨的十九屆四中全會,以及世界VR產業大會、第十七屆國際農產品交易會等重要敏感時期的信訪服務保障工作,樹立了江西良好形象。

          4.注重解決實際問題。圍繞重點領域、重點群體、重點問題、重點人員,加強組織領導,強化協調聯動,創新方式方法,以釘釘子的精神推動問題精準化解。省信訪工作聯席會議印發關于加強領導干部接訪的有關規定》、《關于加強領導干部包案的有關規定》、《關于加強初次信訪辦理的有關規定》,助推信訪矛盾化解。

          5.開展信訪積案大化解。9月下旬,省委決定,將信訪積案大化解列入第一批主題教育單位問題整改落實和第二批主題教育單位檢視問題、邊學邊改的重要內容。我局積極行動,迅速在全省部署開展信訪積案大化解工作,召開了全省視頻會議、設區市信訪局長會議等,專題聽取匯報,發現指出問題,推廣經驗做法。各地各有關部門按照“有規模、有聲勢、有效果”的要求,統一思想、堅定信心,加大力度、加快進度,全力化解攻堅。通過全省上下共同努力,我省自行排查1822件重點信訪事項,截至11月底全部化解。

          6.提升信訪工作信息化水平。順應新時代群眾對信訪事項辦理規范、處理高效、陽光公正的新要求,不斷優化網上信訪平臺設置,完善信訪信息系統功能,積極推進大數據與信訪工作深度融合。打造互聯網一站式、網上信訪熱線、信訪自助、移動信訪、視頻接訪等五大網上信訪服務平臺,在接訪大廳創設網上信訪自助服務專區和“信訪靈通”自助服務系統,部署遠程視頻接訪系統,發揮網上信訪服務熱線和“江西信訪”微信公眾號和手機APP作用,為信訪群眾提供便捷多樣的個性化服務。“江西信訪網上服務中心”集投訴、查詢、跟蹤、監督、評價于一體,完成了“智能優化版”升級,增加了智能辦信、智能接訪、智能網投、智能辦理功能。加強網上受理和網下辦理,積極引導群眾通過網絡反映訴求、表達意愿。全省網上信訪115246件次,占信訪總量的70.44%,同比增加2.92個百分點,網上信訪逐漸成為群眾表達訴求的主渠道。

          7.提升信訪法治化建設水平。自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題,充分發揮法治對信訪工作的規范、引領和保障作用。認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于進一步加強信訪法治化建設的實施意見》,切實落實《江西省處置來省行政中心大規模群眾集體上訪應急預案》和《關于進一步完善規范進京訪聯動處置工作機制的實施方案》,確保信訪秩序依法依規得到有效維護。健全完善訴訪分離工作機制,推進依法逐級走訪、依法分類處理信訪訴求工作。加強與省司法廳對接溝通,聯合印發《關于進一步深化“訪調對接”試點工作的指導意見》,在南昌市西湖區、瑞昌市、豐城市等3個第一批“訪調對接”試點單位工作取得成效基礎上,擴大試點范圍,確定南昌縣等50個縣(市、區)為第二批試點單位,不斷探索和豐富我省信訪法治化建設工作實踐。

            (二)履職效果情況

          通過全省信訪系統的共同努力,2019年全省信訪形勢持續好轉。一是全省信訪總量163609件次307847人次,同比分別下降7.67%和9.23%;群眾來訪33972批次124205人次,下降21.16%和21.93%;來省訪8187批次29348人次,下降1.2%和0.5%;赴京非接待場所訪323人次,下降61.5%;到省行政中心涉訪738批次5667人次,下降27.1%30%,做到了“三個沒有發生”(即沒有發生大規模聚集上訪,沒有發生極端惡性事件,沒有發生因工作不到位引發負面炒作)。二是較好完成了“六四”和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會、黨的十九屆四中全會,以及世界VR產業大會、第十七屆國際農產品交易會等重要敏感時期的信訪服務保障工作,樹立了江西良好形象。三是在我局的協調推動下,洪都集團廠辦集體企業1萬多名大集體職工的社保問題得到妥善解決,相關單位送來錦旗表示感謝。四是信訪工作社會公信力不斷提升,省委信訪局受理群眾來信8329件(其中,群眾給省委書記和省長來信6341件),上升33.5%;受理人民網網民給省長留言615件,上升20.4%;省長手機接聽處理群眾來電66138個,上升7.7%;政府信箱接收處理群眾來信15557件,上升2.45%。五是通過深化信訪工作制度改革創新,各地各有關部門亮點紛呈、效果顯著,全省信訪辦理效率效果好,初次信訪事項及時受理率達99.85%,辦結率99.78%,群眾滿意率99.72%。

          三、部門整體支出績效中存在的問題及改進措施

            (一)主要問題

          1.我局2019年初預算收入為1990.3萬元,決算收入為2974.5萬元,預算調整數為984.2萬元,預算調整幅度較大。

          2.全省信訪總量仍然較大,處于高位運行。

          3.赴京越級訪大幅攀升,來省赴京越級上訪區域相對集中,網上集體投訴增幅較大,揚言信訪信息風險等級較高。

          4.部分重點群體人員依然頻繁串聯,重復上訪、纏訪鬧訪問題比較突出等等。

            (一)改進措施

          1.嚴格按照《預算法》及其實施條例的相關規定,參考上一年的預算執行情況和年度的收支預測,合理編制預算及績效目標,避免年中的大幅追加以及超預算。

          2.進一步學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,按照中央和省委、省政府關于信訪工作的決策部署,圍繞中心,服務大局,堅持以人民為中心,以完善信訪制度為抓手,努力打造更高水平的“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”,更好地服務人民群眾,服務改革發展穩定大局。

          四、績效評價結果擬應用和公開情況

          根據江西省財政廳關于開展2020年預算績效管理有關工作的通知(贛財[2020]4號)中的評分標準,通過對部門整體支出評分體系各項三級指標的認真評分,我局2019年部門整體支出績效評價得分95,評價等級為“優秀”。

          我局將切實加強自評結果的整理和分析,將自評結果作為本部門進一步改進和完善預算績效管理的重要依據,并將本次績效自評結果作為下一年度預算申報的重要參考依據。我局將在省財政廳審核后將2019年度財政項目支出自評結果以及部門整體支出績效評價結果向社會公開,接受社會公眾的監督。

          

          

          

          

                                            中共江西省委信訪局

                                              2020年6月28日

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