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        肖梓才:推行“五好”工作法 繪就信訪新畫卷

        信息來源:省委信訪局 發布日期:2021-04-01 11:27

           吉安市青原區積極踐行群眾路線,大力弘揚新時代“楓橋經驗”,創新運用站好位、織好網、對好標、落好棋、問好效的“五好”工作法,以扎實開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作為抓手,及時就地妥善解決群眾信訪突出問題,為全區“二次創業”營造和諧穩定的社會氛圍。該區連續七年獲評全省信訪工作“三無”縣(市、區),區人民來訪接待中心連續三年獲得全省“人民滿意窗口稱號。

           一、站好位,堅持以人民為中心思想。青原區信訪工作始終堅持走群眾路線,樹立以人民為中心的發展思想,堅守為民之情、苦練為民之功、深懷愛民之心,緊盯群眾身邊的“煩心事、操心事、揪心事”,帶著責任與感情,腳踏實地、一招一式地為群眾辦實事、解難事,化解信訪突出問題,破解基層社會治理難題。一是站群眾位置。把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上,把人民立場作為根本立場,把群眾利益作為根本利益,站在群眾的角度想問題、辦事情。二是說群眾語言。以群眾聽得懂的話、群眾愿意聽的話、群眾能接受的話開展工作,真正與群眾“說上話”“交上心”。說好“青原話”,用“鄉土鄉音”化解“大小糾紛”。三是解群眾難事。結合黨史學習教育,在全區廣大黨員干部中開展“我為群眾辦實事解難事”活動,及時知悉群眾的所需、所想、所盼,從而針對性地調解矛盾、排憂解難。四是帶群眾互助。在服務群眾的基礎上,倡導互幫互助、聯幫聯帶,形成“一家有事、家家幫忙,一家有難、戶戶出力”的村風民風。五是讓群眾作主。充分突出群眾主體地位,把群眾的問題交給群眾解決,變“替民做主”為“讓民作主”,實現村級事務“大事能議、議而能決、決而能行、行而有果”。

        吉安二、對好標,對標對表狠抓制度落實。青原區深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,對標對表中央、省委、市委關于信訪工作決策部署和工作要求,把信訪工作制度機制落實落細落具體。一是落實領導責任制度。全區各級黨委和政府切實把創新群眾工作方法、解決信訪突出問題列入重要議事日程,定期研究部署,認真組織推動。落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責,一級抓一級、層層抓落實的領導體制,為解決和化解信訪突出問題提供組織保障。二是落實領導接訪制度。通過不斷建立健全領導干部接訪、下訪長效機制,把領導干部接訪活動常態化、規范化、制度化、長效化,及時現場協調處理群眾反映的熱點難點問題,讓群眾能真正得到實惠。三是落實聯席會議制度。進一步強化區信訪工作聯席會議綜合協調、組織推動、督導落實等職能作用,形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。積極探索推行在鄉鎮(街道)建立信訪工作聯席會議機制,統籌基層社會治理資源力量化解信訪矛盾糾紛,做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上行”。

        吉安三、織好網,夯實基層基礎筑牢源頭。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,通過編密織牢基層信訪工作網絡,進一步推動重心下移、力量下沉,把更多人力物力財力投向基層,把問題解決在基層,把矛盾化解在基層。一是鄉村信訪網絡全覆蓋。結合鄉鎮事業單位改革,在鄉鎮(街道)綜治服務中心增設信訪接待室,確保層層有人抓、事事有人管;在各村(社區)治保主任隊伍的基礎上,組建完善信訪網格員隊伍,堅持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭,確保群眾的操心事、煩心事、揪心事能夠及時發現、及時上達、及時解決。二是黨群服務中心全覆蓋。全區在社區、村委設立黨群服務中心126個,通過開展一系列黨群活動,組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾,引領廣大群眾共商共建共治共享。推行“一村(社區)一群”微信工作模式,建立以黨員和村組(社區)干部為主的黨群工作群127個,通過微信連接、搭建黨群信息“連心橋”,把群眾變成微信群里的一個個信息員、情報員,實現線上線下有效鏈接。三是社會力量參與全覆蓋。各級黨組織領導下,動員群眾、組織群眾、發動群眾,調動社會各方面力量一起參與信訪工作,使信訪工作有了廣泛的群眾基礎、不竭的力量源泉。發揮基層鄉鎮(街道)、村居(社區)的基層組織和干部的作用,發揮有社會鄉賢作用,運用道德、習俗、倫理的力量調解糾紛、化解矛盾。實行黨代表、人大代表、政協委員代理群眾信訪制度,把矛盾防范在未發、化解在初始、處置在源頭,做到小事不出村街、大事不出鄉鎮。在區委信訪局建立律師參與信訪接待制度,為信訪群眾提供免費法律服務,依法調解矛盾糾紛,維護群眾合法權益。

        吉安四、落好棋,提煉經驗創新工作方法。在深入推進集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作中,青原區在“楊慧芝調解法”的基礎上,探索創新“楊慧芝群眾工作法”,堅持“法、理、情”相統一,以過硬舉措推動了一大批信訪突出問題解決。楊慧芝是新圩鎮居委會人民調解員,從事人民調解20多年,先后調處矛盾糾紛3000多起,成功調解率達99%以上,榮獲了“全國模范人民調解員”“全國法治十大人物”“全國三八紅旗手”等榮譽?!皸罨壑ト罕姽ぷ鞣ā笔乔嘣瓍^在多年社會治理實踐中探索歸納總結出的原創性工作經驗,具有鮮明的群眾性特點;是對原有“楊慧芝工作室”的提檔升級,推進市域社會治理現代化的有益探索;是有效化解基層矛盾糾紛,積極服務群眾、培育文明鄉風、解決基層民安民生民風問題的“金鑰匙”;是探索和建立以黨建為引領,社會綜合治理網格化、信訪矛盾調解就地化、法治保障體系化、風險防范常態化的“一領四化”基層社會治理新模式?!皸罨壑ト罕姽ぷ鞣ā钡墓ぷ髦攸c包括矛盾糾紛調處、治安隱患排查、基層綜合執法、民生服務和文明鄉風培育等,是“楊慧芝工作室”的提檔升級,工作領域往橫向拓寬、向縱深延伸,使信訪工作從一個“暖心人”到一群“暖心人”,實現了基層治理重心下移、力量下沉、資源下傾。僅去年以來,全區通過大力推廣“楊慧芝群眾工作法”,調處化解重復信訪和信訪積案600多件,各類矛盾糾紛化解率達98.1%,信訪總量同比下降47.6%。

        吉安五、問好效,構建信訪工作長效機制。從源頭夯實信訪工作基層基礎,建立健全一系列打基礎管長遠的信訪工作長效機制,提出切實可行的新方法、新舉措,促進信訪工作制度化、規范化、法治化。一是建立信訪矛盾排查化解機制。堅持屬地為主、條塊結合原則,按照經常性排查與集中排查相結合的要求,對各種可能引發信訪問題和影響社會穩定的矛盾糾紛隱患,進行地毯式全覆蓋排查疏理,切實做到發現得早、控制得住、化解得了。堅持信息匯集與分析研判相結合,及時分類梳理,增強工作的針對性、預見性和超前性;及時分類化解,力求早介入、早化解、早預防,確保問題不堆積、矛盾不激化。二是建立“三級雙線”包抓信訪機制。堅持實行縣級領導包鄉鎮包部門、科級領導包村居包單位、鄉鎮和部門干部包戶的“三級雙線”包抓信訪工作制度??h級領導每季度一次定期深入所聯系鄉鎮、分管部門現場辦公,幫助群眾解決生產、生活中的實際困難和問題,督促信訪問題的辦理化解;科級領導每月一次定期包到村居、包到下屬單位(企業);股級領導干部、鄉鎮和部門的一般干部、村干部每周一次包到農戶、包到職工家里下訪。三是建立人民意見建議征集機制。區委區政府始終把信訪工作作為“陽光工程”“民心工程”來抓,堅持以人為本、執政為民,精準研判社情民情,研究出臺政策解決普遍性信訪問題,用真情架起密切黨群干群關系的“連心橋”,樹立黨和政府在廣大群眾中的良好形象。去年以來,通過暢通信訪渠道收集群眾對黨委政府的批評、意見20多條,合理化建議30余條,對這些關乎群眾切身利益的上學、看病、就業、通行、生活困難等方面的民生問題,區委區政府及時調整工作思路,依法研究出臺政策文件,不遺余力地去推動解決,最大限度地實現了群眾的根本利益,有效促進社會和諧。四是建立健全信訪風險評估機制。區委、區政府在推進重大項目、作出重大決策時,充分考慮社會穩定風險,提前論證評估研判,把維護社會穩定的關口前移。經過論證,凡是決策存在高風險的,區別情況作出不實施的決策,或者調整決策方案、降低風險等級后再行決策;存在中風險的,待采取有效的防范、化解風險措施后,再作出實施的決策;存在低風險的,可以作出實施的決策,做好解釋說服工作,妥善處理相關群眾的合理訴求。今年,通過實施重大決策信訪穩定風險評估,及時發現各種苗頭性、傾向性、潛在性問題15個,消除了一大批不穩定隱患,有力維護了群眾的切身利益,有效保障了一批重大決策項目順利實施。(作者系吉安市青原區委書記

          

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